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遏制重特大事故需要顶层设计更需要精心施工

资源来源：中国安全生产网  发布日期：2017-03-14  点击次数：1887 次

日前，安全监管总局党组书记、局长杨焕宁，在人民大会堂“部长通道”接受了两会记者们面对面的采访，在短短的几分钟时间里，他回答了社会广泛关切的安全生产热点问题，即对重特大事故的调查处理和遏制防控。

笔者认真学习了杨局长的作答，深感杨局长的作答，虽然不长，但掷地有声。最经典的是作答结尾的一段话“我想，随着这些措施深入的推进，落实，特别是在宏观上工作做得更好，在微观上工作做得更扎实，预防重特大事故肯定会见到明显的效果。”可见遏制重特大事故，领导思路之清晰，信心之充分，溢于言表。

“要在宏观上工作做的更好。”笔者的理解，就是大力推进党和国家总体方略和战略的实施，坚持安全发展，坚守红线意识，积极去落实安全第一、预防为主、综合治理的方针。突出重特大事故的预防工作，遵循规律、研究规律、发现特点，有针对性采取措施，是遏制重特大事故工作思路，理论指导，顶层设计。

“在微观上工作做得更扎实。”笔者的理解，则是综合运用法治的方法、行政的方法以及工程技术的方法，着力在容易发生重特大事故的，重点的领域、重点的环节、重点的时段进行安全风险分级管控和重大隐患的动态排查、整治，是为遏制重特大事故采取的具体行动，践行实践，精心施工。

从目前情况来看，遏制重特大事故顶层设计，成果显著，国家层面，2016年5月3日国务院安委办出台了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》(以下简称《指南》);近日又出台了《关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》(以下简称《意见》)，可以说，在国家层面已经初步完成遏制重特大事故顶层设计,战略部署,勾勒出遏制重特大事故的蓝图。

现在摆在我们面前的首要任务，就是考虑如何让党中央、国务院为遏制重特大事故的顶层设计蓝图变为现实。这是历史赋予我们的使命，没有什么捷径可走，只有用行动说话。只有通过我们安监人的行动，通过我们安监人的不懈的努力，通过我们安监人的精心施工，才能让天堑变通途，才能让蓝图变为现实。

精心施工，我们安监人当学习领会顶层设计《指南》及《意见》的精神实质，吃透上情，不离题，不跑偏，坚定遏制重特大事故的决心。工作中既要始终扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”，又要统筹推进安全生产改革创新、监管执法、专项整治、科学技术、宣传教育和应急救援、基础建设等重点工作，积小胜为大胜，积跬步至千里，筑牢遏制重特大事故的“大坝”。

精心施工，我们安监人当深入基层到一线。隐患存在一线，事故出在一线;解决问题要到一线，消除隐患要到一线。没有来自一线的可靠，就不能形成判断和思路的科学。因此，只有走出去、沉下去、到一线、勤检查、多调研，才能了解下情。只有吃透上情，了解下情，才能寻找到遏制重特大事故的良方，筑牢遏制重特大事故的“大坝”。

当然，这样的精心施工也不会一帆风顺，也会遇到艰难险阻，也会遇到恶劣天气。对此，我们安监人要有充分的思想准备。老帅有诗曰：攻城不怕坚，攻书莫畏难。科学有险阻，苦战能过关。相信有全国人民的期盼和支持，有全国安监人的精心施工，苦战攻关，“预防重特大事故肯定会见到明显的效果”! 党中央、国务院为遏制重特大事故的顶层设计蓝图也终将变为现实!